近年來,我國城市節(jié)水工作取得積極成效,城市用水效率顯著提升,有力推進(jìn)了城市綠色低碳發(fā)展。根據(jù)《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》,2011年—2020年,全國城市節(jié)水量累計(jì)達(dá)到494億m3。2020 年,全國城市再生水利用量達(dá)135億m3,是2010年的4倍。截至2021年底,全國創(chuàng)建10 批共129 個(gè)國家節(jié)水型城市,帶動(dòng)了全國城市節(jié)水工作走向深入。與此同時(shí),我國城市節(jié)水不平衡、不充分的問題仍然較為突出。從供水管網(wǎng)漏損控制來看,盡管近年來我國城市漏損控制取得明顯成效,但與相比于國際先進(jìn)的漏損控制水平還有較大的進(jìn)步空間[1] ,部分城市漏損問題仍然較為突出。為進(jìn)一步加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)漏損控制,推進(jìn)水資源全面節(jié)約和循環(huán)利用,近日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)漏損控制通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》中明確:到2025 年,城市和縣城供水管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)一步完善,管網(wǎng)壓力調(diào)控水平進(jìn)一步提高,激勵(lì)機(jī)制和建設(shè)改造、運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制進(jìn)一步健全,供水管網(wǎng)漏損控制水平進(jìn)一步提升,長效機(jī)制基本形成。城市公共供水管網(wǎng)漏損率達(dá)到漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)確定的一級(jí)評定標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),進(jìn)一步降低漏損率;未達(dá)到一級(jí)評定標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),控制到一級(jí)評定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi);全國城市公共供水管網(wǎng)漏損率力爭控制在9%以內(nèi)。本文針對《通知》要求展開解讀,在深刻認(rèn)識(shí)供水管網(wǎng)漏損控制意義的基礎(chǔ)上,提出科學(xué)溯源是開展供水管網(wǎng)漏損控制的必要前提,指出要統(tǒng)籌實(shí)施各項(xiàng)管網(wǎng)漏損控制工程,著重建立供水管網(wǎng)漏損控制的長效機(jī)制,為今后的管網(wǎng)漏損控制工作提供參考。

1　深刻認(rèn)識(shí)供水管網(wǎng)漏損控制的意義

　　(1)城市節(jié)水的必由之路。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展,我國城市和縣城供水管網(wǎng)長度不斷增加,公共供水普及率不斷提升,全國城市供水管網(wǎng)漏損率呈現(xiàn)下降趨勢,但各地漏損控制水平不均衡,不少城市和縣城供水管網(wǎng)漏損率較高,東北地區(qū)部分城市在20%以上。部分城市一方面城市水資源供需矛盾突出,另一方面漏損率居高不下。開展供水管網(wǎng)漏損控制,是落實(shí)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的重要舉措,對于緩解城市水資源供需矛盾、提高城市水資源利用效率具有重要意義。

        (2)城市供水安全的重要保障。目前,部分城市仍然使用50 年以上的老舊管網(wǎng)或劣質(zhì)管材,供水管網(wǎng)“老齡化”問題日益突出,管網(wǎng)老化、破損嚴(yán)重,管網(wǎng)內(nèi)部形成大量管垢和生物膜,當(dāng)管垢和生物膜發(fā)生不穩(wěn)定反應(yīng)脫落時(shí),容易引起“黃水”“紅水”,影響供水水質(zhì)安全;另一方面,附著在管壁上的大量管垢顯著降低管網(wǎng)輸水能力,增加供水能耗,增大“爆管”風(fēng)險(xiǎn)。通過更新、改造城市老舊管網(wǎng),在降低漏損的同時(shí),能夠提高城市供水水質(zhì)的穩(wěn)定性,降低供水能耗,保障城市供水安全。

        (3)城市供水高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。供水管網(wǎng)漏損控制是一個(gè)系統(tǒng)性的工程,涉及到設(shè)施更新、分區(qū)計(jì)量、供水系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)度、供水物聯(lián)網(wǎng)建立、體制機(jī)制優(yōu)化等各個(gè)方面。要以供水管網(wǎng)漏損控制為抓手,系統(tǒng)性的提升城市供水的各個(gè)環(huán)節(jié),建立高標(biāo)準(zhǔn)的城市供水設(shè)施體系、高水平的城市供水管理體系和高均衡的供水服務(wù)體系,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市供水的高質(zhì)量發(fā)展。

2　科學(xué)溯源是開展供水管網(wǎng)漏損控制的必要前提

　　開展供水管網(wǎng)漏損控制,要結(jié)合本地情況,做到“三個(gè)區(qū)分”,找出造成漏損的主要原因,因地制宜,因城施策。

        (1)區(qū)分漏損水量與漏失水量。城市供水管網(wǎng)漏損的水量是指城市供水從水廠到水龍頭各環(huán)節(jié)中由于“跑、冒、滴、漏”損失的水量。但是,在實(shí)際的統(tǒng)計(jì)當(dāng)中,不僅包括由于供水管線及其附屬的水箱、水池的滲漏、溢流造成漏失水量,還包括由于計(jì)量誤差、用戶產(chǎn)生用水行為但未計(jì)量收費(fèi)的水量,如“長流滴水”“人情水”等。綜合典型城市分析,我國漏失水量占漏損水量的70%左右。

        (2)區(qū)分市政管網(wǎng)漏損與小區(qū)管網(wǎng)漏損。城市供水管網(wǎng)包括市政管網(wǎng)與小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng),其中市政管網(wǎng)是城市供水的“主干血管”,主要由供水企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù);小區(qū)內(nèi)部供水管網(wǎng)是城市供水的“毛細(xì)血管”,量大面廣,維護(hù)機(jī)制較為復(fù)雜。調(diào)研發(fā)現(xiàn),部分小區(qū)存在供水管材不合格、管網(wǎng)施工不規(guī)范、物業(yè)維護(hù)不及時(shí)等問題,導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)部供水管網(wǎng)漏損嚴(yán)重,是造成城市供水管網(wǎng)漏損的重要原因。

        (3)區(qū)分漏損的時(shí)間和空間分布。要結(jié)合水廠分布、地形、管材建設(shè)年代等因素,通過建立分區(qū)計(jì)量體系,識(shí)別不同區(qū)域、不同季節(jié)、不同時(shí)段的用水特征,分析供水管網(wǎng)漏損在城市空間上和時(shí)間上的分布情況,并針對性地采取相關(guān)措施。

未完待續(xù)：作者簡介：張志果(1983—),男,博士,主要從事水文預(yù)報(bào)與城市水系統(tǒng)研究,E-mail:zhangzhiguo@163. com。本文轉(zhuǎn)載自張志果 - 凈水技術(shù) - 2022 論城市公共供水管網(wǎng)漏損控制的內(nèi)涵與要求